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Drone a eventi, concerti, sagre e stadi: il tema degli assembramenti
Indice della guida
Il sorvolo di un assembramento di persone è vietato in tutta la categoria Open, in ogni sottocategoria e con ogni classe di drone, compreso un C0 sotto i 250 grammi. Non è una questione di peso né di bravura del pilota: è un divieto che non ammette eccezioni. Le riprese aeree di concerti, partite, sagre e manifestazioni che vedi pubblicate sono realizzate in categoria Specific, con autorizzazioni e coordinamento, oppure sono illegali. Non c'è una terza possibilità.
Che cos'è un assembramento
La definizione del regolamento è funzionale, non numerica: un assembramento di persone è una concentrazione tale per cui una persona non può allontanarsi liberamente.
Il criterio è quindi la densità e la libertà di movimento, non il numero di teste. Alcune situazioni tipiche:
| Situazione | Assembramento? |
|---|---|
| Platea di un concerto, sotto palco | Sì |
| Corteo o processione | Sì |
| Tribuna di uno stadio con evento in corso | Sì |
| Fila all'ingresso di una manifestazione | Sì, tipicamente |
| Mercato affollato in una via stretta | Molto probabilmente |
| Trenta persone sparse in un parco ampio | No, ma restano persone non coinvolte |
| Spiaggia nelle ore centrali di agosto | Spesso sì, a tratti |
Perché il divieto è assoluto
In categoria Open non esiste alcuna mitigazione riconosciuta per il rischio di caduta su una folla. Non ci sono paracadute obbligatori, non c'è ridondanza certificata, non c'è un sistema di terminazione del volo. Il regolamento europeo costruisce le categorie sul rischio: sopra un assembramento il rischio a terra è talmente alto che l'unica risposta possibile in Open è l'esclusione.
Va aggiunto che il tema è delicato anche sul piano della sicurezza pubblica: gli eventi con grande affluenza sono contesti in cui la presenza di un drone non annunciato genera allarme e, molto spesso, l'intervento delle forze dell'ordine.
I livelli da verificare prima di avvicinarti a un evento
Anche se non hai intenzione di sorvolare la folla, un evento modifica il contesto operativo intorno a sé.
Zone geografiche. L'area può essere già interdetta o soggetta a limiti di quota: la verifica su d-flight è il primo passo, con il metodo descritto nella guida su come leggere la mappa D-Flight.
Restrizioni temporanee. Gare ciclistiche, manifestazioni aeree, eventi istituzionali e grandi concerti generano NOTAM o AIP Supplement, con aree spesso molto più ampie del luogo dell'evento. Come si leggono è spiegato nella guida su NOTAM e AIP.
Disposizioni di pubblica sicurezza. Il Regolamento UAS-IT pone in capo all'operatore l'obbligo di verificare le disposizioni emanate dall'Autorità di Pubblica Sicurezza. Per gli eventi rilevanti sono la norma, non l'eccezione, e non compaiono su nessuna mappa aeronautica.
Ordinanze comunali. Molti comuni vietano il volo su piazze e aree monumentali durante le manifestazioni. Vedi anche le guide su volare in città e sui centri storici e beni culturali.
Cosa puoi fare in categoria Open, in pratica
Poco, ma non nulla. Se l'area non è interdetta, puoi:
- volare a distanza dall'evento, restando fuori dall'assembramento e rispettando la distanza prevista dalla tua sottocategoria da tutte le persone non coinvolte;
- riprendere prima o dopo, quando l'area è vuota: gli allestimenti, il palco, la piazza al mattino;
- riprendere il contesto, non la folla: il paesaggio, l'arrivo delle luci, il campo visto dall'esterno.
Quello che non puoi fare, e che va detto con chiarezza: attraversare la verticale della folla "per un attimo", passare alto sopra la platea, decollare da dentro l'area affollata, o considerare "coinvolte" le persone che hanno pagato il biglietto. Persona coinvolta è chi partecipa all'operazione ed è sotto il controllo dell'operatore, non chi assiste all'evento.
Come si opera legalmente: la categoria Specific
Per riprendere un evento dall'alto si esce dalla categoria Open. I percorsi previsti sono la dichiarazione di scenario standard, l'autorizzazione operativa ENAC basata su valutazione del rischio, il LUC per le organizzazioni strutturate, più l'eventuale nulla osta per le zone geografiche interessate.
Dal 1° gennaio 2026 gli scenari standard nazionali italiani non sono più utilizzabili: valgono solo gli scenari europei EU-STS-01 ed EU-STS-02, che richiedono droni di classe C5 o C6, sistemi di terminazione del volo e paracadute come mitigazioni obbligatorie, e piloti in possesso del relativo attestato con accreditamento pratico presso un'Entità Riconosciuta.
A questo si aggiunge tutto ciò che non è aeronautico: accordo scritto con l'organizzatore, coordinamento con l'Autorità di Pubblica Sicurezza, gestione delle immagini secondo la disciplina sulla protezione dei dati personali, copertura assicurativa adeguata all'operazione.
Il percorso è descritto nelle guide sulla categoria Specific e sugli attestati STS. Il quadro generale di tutte le situazioni è nel pilastro su dove volare con il drone.
Domande frequenti
Posso volare durante una manifestazione o un concerto?
In categoria Open non puoi sorvolare l'assembramento, in nessuna sottocategoria e con nessuna classe di drone, nemmeno con un C0 sotto i 250 grammi. Puoi eventualmente volare a distanza, fuori dall'area affollata e rispettando le distanze della tua sottocategoria, se non esistono restrizioni di pubblica sicurezza o zone geografiche che lo impediscono.
Cos'è esattamente un assembramento di persone?
È una concentrazione di persone tale per cui una persona non può allontanarsi liberamente. Non è definito da un numero: contano la densità e la possibilità di movimento. Una piazza gremita per un concerto lo è; venti persone sparse in un parco no.
Posso volare a una sagra di paese se resto ai margini?
Il divieto riguarda il sorvolo dell'assembramento, quindi restare fuori è la condizione minima, non sufficiente. Devi anche rispettare la distanza prevista dalla tua sottocategoria da tutte le persone non coinvolte, verificare le zone geografiche e considerare che gli eventi generano spesso disposizioni di pubblica sicurezza e restrizioni temporanee.
Come si filma legalmente un evento dall'alto?
Si esce dalla categoria Open e si opera in categoria Specific, con una dichiarazione di scenario standard europeo oppure con un'autorizzazione operativa ENAC basata su valutazione del rischio. Servono inoltre l'accordo dell'organizzatore, il coordinamento con l'Autorità di Pubblica Sicurezza e la verifica delle restrizioni temporanee pubblicate per l'evento.
Fonti
Le affermazioni normative di questa pagina vengono da qui.